Сборник научных трудов и инженерных разработок

Национальные инновационные системы: зарубежный опыт и применимость к российской действительности

С.Г. Карабашев, к.т.н.

Международный фонд технологий и инвестиций.

К началу XXI века стало очевидным, что уровень развития и динамизм инновационной сферы создает основу устойчивого экономического роста, определяет границы между богатыми и бедными странами. Сегодня общеизвестен тот факт, что определяющую роль в экономической динамике играют инновации. Так, в развитых странах от 75 до 100% прироста ВНП происходит за счет использования нововведений. Этот процесс носит системный характер, структурирован по функциям и организационным формам, и является основой национальной инновационной системы.

Основными элементами инновационной системы являются блоки:

Генерации знаний - университеты и исследовательские центры (государственные и частных компаний)

Инфраструктуры коммерциализации - технопарки, центры трансфера технологий, инновацианно-технологические центры, бизнес-инкубаторы

Пользователей нового знания - частные компании (крупные или средние производственные структуры) и государственные заказчики (например, военные ведомства, правоохранительные органы, энергетические агентства, экологические службы и т.д.).

Очевидно, что эффективность инновационной системы в целом определяется не только эффективностью работы отдельных блоков, но и качеством взаимодействия между ними. Проблема взаимодействия наиболее остра, поскольку финансовый результат, возникающий от коммерческого использования инноваций, возникает только по окончании длительного процесса (как правило, годы), связанного с переходом прав собственности (прежде всего интеллектуальной) от одних владельцев к другим, привлечением разного рода ресурсов (производственных, инвестиционных, РR) и т.д. Таким образом, оптимальный учет интересов и распределение рисков между участниками инновационного процесса является сверхзадачей для любой национальной системы.

Ключевую роль здесь играет инфраструктура коммерциализации - посредники между научным сообществом и промышленностью

Мировой опыт доказывает, что накопление критической массы квалифицированных посреднических и обслуживающих инновационный процесс структур создает самоорганизующуюся систему, которая обеспечивает интересы одних и минимизирует риски других участников. Кроме того, необходимо иметь источник покрытия операционных расходов до появления финансового результата. В этом качестве, как правило, выступают Венчурные Фонды и/или Государственные Программы поддержки малого и инновационного бизнеса.

Примеров успешных государственных стратегий инновационного развития в мировом опыте достаточно. Тут можно говорить о стратегиях США, Японии, новых индустриальных стран, Израиля, Индии, Китая. Ядром их стратегий является последовательное восходящее строительство инновационных систем - от развития экономического блока до создания национальной фундаментальной науки, а также создание "точек роста" экономики на основе инноваций.

Основным фактором, приведшим к росту инновационного потенциала сначала в США, а затем и в странах Европы, явилось радикальное изменение законодательства в отношении интеллектуальной собственности, что позволило разработчикам иметь права на результаты исследований, поддержанных государственными программами. Однако основными элементами институционального механизма, простимулировавшими по-настоящему рост инновационной активности, явились модели создания технопарковых инфраструктур и соответствующих систем государственной поддержки.

Однако, следует подчеркнуть особо, что исходные позиции России и ряда постсоветских государств принципиально иные - эти страны изначально располагают уникальным тандемом - развитой фундаментальной наукой и довольно развитой промышленностью. При этом, однако, полностью отсутствует институт посредников и управленческие кадры способные развивать инновационный бизнес, а не только технологии. Следовательно, стратегия построения национальной инновационной системы должна принципиально отличаться от стратегий "переноса" и"заимствования", которые реализовывались в европейских и азиатских странах.